如何理解美国加征“对等关税”？该措施对中美及全球贸易影响几何？

4月2日起，美国正式推行"互惠关税平衡机制"，该政策要求各贸易伙伴对美国出口商品的关税税率须与美方对其出口产品适用的税率实现绝对对等，并在此基础上统一加征10%的基准调节关税。这一突破传统贸易规则的单边保护主义措施，立即引发全球范围内的强烈震动，多国政府、跨国企业及国际组织纷纷对该政策可能引发的贸易战风险表达深切忧虑，国际经贸格局面临新一轮重大变数。

一.政策内容

阶梯式关税结构

基准关税（10%）：

2025年4月5日生效，覆盖所有国家进口商品。

针对逆差国的“折扣后对等关税”：

对贸易逆差较大的60个经济体加征更高税率，于4月9日生效。例如，中国被加征34%额外关税（叠加此前针对芬太尼的20%，税率升至54%），欧盟20%、越南46%、日本24%、印度26%、韩国25%等。但是否叠加特朗普第一任期内的约20%关税仍有分歧，若完全落地，中国部分商品税率可能高达66%。

豁免与例外条款

地理豁免：

加拿大、墨西哥因《美墨加协定》暂免，但需符合原产地规则。

商品豁免：

钢铝（已征收 25%）、铜、黄金等战略物资暂不纳入，但铜等资源可能通过 232 调查追加关税。

企业豁免：

福特等车企通过北美供应链获得短期关税减免，但长期仍面临成本压力。

关键时间节点

4月2日午夜：

汽车25%关税率先生效。

4月5日：

10%基准关税生效。

4月9日：

针对逆差国的额外关税生效。

5月2日：

终止中国小额包裹（800美元以下）免税政策，堵住“贸易漏洞”。

二.政策影响几何？

全球市场：

特朗普加征的关税幅度为10%，这一数字低于市场的普遍预期，因为之前白宫公布的草案中曾提议全球加征20%的关税。此外，对等关税的实施力度超出了预期，特别是对越南等国家而言，这使得转口贸易的价值大幅降低。

中国：

美国对中国加征巨额关税，将直接冲击中国对美国出口，拖累中国总体出口和经济增长。与此同时，特朗普取消对中国低货值的跨境电商包裹免税政策，将进一步冲击中国出口表现。

以电机设备类产品为例，中国产品的税率高达66%，相比之下，日韩等竞争对手的税率仅为25%。这意味着，尽管中国产品原本拥有约33%的成本优势，但在税率对比上已明显处于劣势。对于仿制服装类产品，由于其利润本身就较低，因此可能会将增加的成本转嫁给美国的采购商和消费者。

美国：

如果其他国家不对美国实施报复性关税，那么在对等关税实施后，美国的个人消费支出价格可能会在短期内上涨1.7%，实际GDP则可能下降0.6%。然而，如果各国采取报复措施，那么CPI的上涨幅度可能会扩大到2.0%，实际GDP的增速也将下降一个百分点。这将导致每个美国家庭每年需要额外承担2600至3900美元的成本，从而增加了美国经济衰退的风险。目前，美国经济衰退的概率已经接近35%至40%。

美国推行的"对等关税"政策，实质是对全球价值链治理体系的深度重构，其通过强制性的税率对称机制重塑国际贸易权力结构。在这场全球贸易规则重构的浪潮中，山东华智大数据以技术创新为驱动，构建起"数据+工具+服务"三位一体赋能体系，助力中国企业重塑全球化发展路径。